Зеленский рассказал о 20 пунктах мирного плана. Что в нем нового?

Президент Украины Владимир Зеленский представил ключевые моменты проекта соглашения о мире, который был создан совместными усилиями Украины, США и Европы. В этом базовом документе содержится 20 пунктов, а также подготовлены черновики, касающиеся гарантий безопасности и восстановления Украины.

По словам Зеленского, украинская сторона и США «значительно сблизились в обсуждении документов», однако до сих пор не удалось достичь согласия по двум ключевым пунктам мирного плана.

«Мы не нашли консенсуса с американской стороной по вопросам территории Донетчины и Запорожской атомной электростанции. Но в целом, по большинству позиций, у нас уже есть согласие», — добавил он.
Президент Украины планирует обсудить спорные моменты на встрече с Дональдом Трампом.

Реакция России на предложенный план пока неизвестна, однако Зеленский ожидает ответа от Москвы 24 декабря.

Что же представляет собой этот мирный план, который предложил Владимир Зеленский?

20 новых пунктов

Пункт 1. Подтверждение суверенитета Украины.

«Мы заявляем, что Украина является суверенным государством, и все стороны, подписавшие соглашение, это подтверждают», — отметил Зеленский.
Пункт 2. Предусматривается соглашение о ненападении между Россией и Украиной.

Зеленский уточнил, что будет разработан механизм мониторинга на линии соприкосновения, включая использование космических беспилотников.

Пункт 3. Украина получит надежные гарантии безопасности.

Пункт 4. Численность Вооруженных сил Украины останется на уровне 800 тысяч человек в мирное время.

800 тысяч — это фактическое количество военнослужащих, но не учитывает другие части, такие как Нацгвардия и СБУ.

Ограничение численности армии является одним из требований России, которая в 2022 году настаивала на сокращении до 85 тысяч.

В плане Уиткоффа-Дмитриева предусматривалось ограничение численности до 600 тысяч.

Пункт 5. США, НАТО и европейские страны, подписавшие соглашение, предоставят Украине гарантии безопасности по аналогии со статьей 5 устава НАТО.

В этом разделе говорится о восстановлении санкций против России в случае нового вторжения. Также, если Украина начнет военные действия против России, гарантии безопасности будут потеряны.

Ранее в этом пункте упоминалась компенсация для США за предоставление гарантий, но теперь это условие исключено, отметил Зеленский.

Кроме того, в плане отсутствует пункт о невступлении Украины в НАТО.

Россия выступает против членства Украины в НАТО, хотя в предыдущих версиях плана такой пункт присутствовал.

«Это соглашение включает стороны: США, Украина, Европа и Россия. Мы считаем, что это решение НАТО — принимать Украину или нет. Наш выбор уже сделан», — отметил Зеленский на пресс-конференции.

Пункт 6. Россия обязана закрепить свою политику ненападения по отношению к Европе и Украине в своем законодательстве.

Пункт 7. Украина станет членом Европейского Союза и получит краткосрочный доступ к его рынку.

Зеленский подчеркнул, что членство в ЕС рассматривается как одна из гарантий безопасности для Украины.

Президент желает зафиксировать дату вступления в ЕС на 2027 или 2028 годы.

Россия ранее утверждала, что не против членства Украины в ЕС, в отличие от НАТО.

Пункт 8. Будет установлен пакет глобального развития для Украины, который будет определен в отдельном инвестиционном соглашении.

Пункт 9. Предусмотрена реальная компенсация за ущерб от российской агрессии.

Будет создано несколько фондов для восстановления Украины с целью привлечения 800 миллиардов долларов, заявил Зеленский.

Зеленский не уточнил, планируется ли использование замороженных российских активов.

Пункт 10. Украина ускорит переговоры о свободной торговле с США после подписания соглашения.

По словам Зеленского, США также заинтересованы в соглашении о свободной торговле с Россией, и после окончания войны Вашингтон, вероятно, начнет поэтапное снятие санкций с России.
Пункт 11. Украина подтвердит свой статус безъядерного государства в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия.

Пункт 12. Вопрос эксплуатации Запорожской АЭС остается одним из двух нерешенных.

Согласно предложениям США, управление станцией должно осуществляться совместно тремя странами — США, Украиной и Россией.

США предлагают создать механизм управления с распределением дивидендов 33% на 33% на 33%, при этом американская сторона будет главной в управлении.

Зеленский считает это предложение «неудачным и нереалистичным», поскольку Украина не желает сотрудничества с Москвой.

Компромиссное предложение Киева: управление ЗАЭС будет осуществляться совместным предприятием с участием США и Украины, при этом 50% электроэнергии будет направлено Украине, а оставшиеся 50% будут распределяться по усмотрению США.

Зеленский также отметил, что существуют множество нерешенных вопросов, включая восстановление станции, которое требует значительных инвестиций, восстановление дамбы стоимостью около 2 миллиардов евро и демилитаризацию территории станции.

Сложный вопрос — оккупированный Энергодар. Киев требует вывода российских войск из города, но согласия на этот счет пока не достигнуто, добавил Зеленский.

Пункт 13. Украина и Россия обязуются внедрять образовательные программы, способствующие межкультурному пониманию и терпимости, а также устраняющие расизм и предвзятости. Украина введет правила ЕС по религиозной терпимости и защите языков меньшинств.

Пункт 14. Вопрос территорий остается вторым сложным и спорным пунктом.

Украина настаивает, что прекращение огня должно быть зафиксировано по линии фактического расположения войск на момент подписания соглашения без признания каких-либо изменений в территории.

«На практике мы находимся в ситуации, когда россияне требуют нашего выхода из Донецкой области, а американцы пытаются найти способ, чтобы это не выглядело как „выход“, потому что мы против выхода», — напомнил Зеленский.

США предложили компромисс — создать в Донецкой области демилитаризованную или свободную экономическую зону.

Однако, по словам Зеленского, Украина может согласиться на это только через референдум, для организации которого потребуется 60 дней с момента фактического прекращения огня.

Зеленский отметил, что если удастся достичь формата «стоим там, где стоим», Украина сможет завершить войну на основании этого соглашения и решить вопрос с Запорожской атомной станцией. В противном случае потребуется референдум.

«Это был мой последний сигнал американцам, и на этом разговор продолжается», — добавил он.

Для того чтобы соглашение вступило в силу, Россия должна вывести свои войска с территорий Днепропетровской, Сумской, Харьковской и Николаевской областей Украины.

Зеленский считает, что вопросы о территориях и создании свободных экономических зон должны решаться на уровне руководства стран.

Россия, как известно, требует вывода украинских войск из всех контролируемых Киевом областей Донбасса. На пресс-конференции 19 декабря Путин вновь заявил, что Москва готова завершить конфликт на условиях, озвученных в его выступлении в МИДе в прошлом году, включая вывод украинских войск из четырех областей, которые Россия считает своими, хотя и не контролирует их полностью.

Пункт 15. После согласования будущих территориальных соглашений обе стороны обязуются не изменять их силой.

Пункт 16. Россия не будет мешать Украине использовать реку Днепр и Черное море для коммерческих целей.

Будет подписано отдельное морское соглашение, которое обеспечит свободу судоходства и перевозок. Кинбурнская коса будет демилитаризована в рамках этого соглашения.

Пункт 17. Для решения вопросов, связанных с военнопленными, гражданскими задержанными и жертвами конфликта, будет создан гуманитарный комитет.

Пункт 18. Украина должна провести выборы в кратчайшие сроки после подписания соглашения.

Зеленский отметил, что президентские выборы могут быть проведены в течение 60-90 дней после прекращения огня, а парламент сможет обеспечить их законодательно без отмены военного положения.

Когда военное положение будет снято, также можно будет провести парламентские и местные выборы.

Путин в ходе своей пресс-конференции 19 декабря заявил, что Россия «готова обдумать» возможность не наносить удары по украинским целям в день выборов (Кремль считает Зеленского нелегитимным, поскольку выборы президента не состоялись из-за войны).

Пункт 19. За выполнением соглашения будет следить Совет мира под руководством президента Трампа, в который войдут представители Украины, Европы, НАТО и России.

Пункт 20. Полное прекращение огня вступит в силу немедленно после согласования соглашения всеми сторонами.
Зеленский подчеркнул, что Россия должна будет принять любую версию мирного плана, поскольку «Москва не может сказать Трампу, что она против мирного разрешения конфликта».

Точные сроки подписания соглашения пока не известны, но США стремятся к его скорейшему подписанию, добавил президент Украины.

Кроме самого мирного плана, на данный момент имеется еще три черновика документов, среди которых:

• трехсторонний документ о гарантиях безопасности (Украина, США и Европа),


• двусторонний документ — гарантии безопасности для Украины от США.


• дорожная карта восстановления Украины — документ, разработанный США, касающийся восстановления и экономического развития страны до 2040 года.