Голосовать — право или обязанность? Спорный законопроект депутата
Согласно действующему закону «О выборах президента и депутатов Жогорку Кенеша», «никто не вправе оказывать воздействие на граждан с целью принуждения их к участию или неучастию в выборах, а также на свободное волеизъявление».
Маматалиев предлагает изменить данную норму, заменив ее на формулировку о запрете на любое незаконное воздействие на волеизъявление гражданина на выборах, при этом обозначив законные способы влияния.
В случае одобрения предложенных изменений, в законодательстве появится новая статья «Обязанность участия в голосовании», которая обяжет граждан лично участвовать в голосовании.
Однако законопроект также включает уважительные причины для неявки на выборы, освобождающие от этой обязанности следующих граждан:
- недееспособные;
- лица старше 70 лет;
- те, кто в день голосования находится за пределами страны;
- граждане, которым явка на избирательный участок невозможна по причинам стихийного бедствия, тяжелой болезни, стационарного лечения или другим чрезвычайным обстоятельствам, подтвержденным документально;
- военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, находящиеся на службе в день выборов в удаленных от населенных пунктов частях.
Некоторые категории граждан будут обязаны в течение 10 рабочих дней после выборов предоставить в свою избирательную комиссию документы, подтверждающие уважительную причину их неявки.
Первое нарушение приведет к предупреждению от Центральной избирательной комиссии (ЦИК), повторное — к штрафу, а систематическое (три и более раз) может повлечь за собой запрет на выдвижение своей кандидатуры на выборные должности и занятие госслужбы сроком до пяти лет.
Размеры штрафов в проекте закона не указаны.
Кроме того, в статью о порядке голосования планируется добавить пункт о выдаче избирателям талонов для участия в государственной лотерее вместе с бюллетенями. Организация этой лотереи будет возложена на Центризбирком.
Законопроект также предусматривает льготы для участников голосования, которые будут определены кабинетом министров. В документе указано, что государство может вводить меры поощрения для активно голосующих граждан, такие как:
- льготы при оплате государственных и муниципальных услуг;
- дополнительные баллы при зачислении в резерв кадров.
Аналогичные нормы обязательств и поощрений предлагается внедрить и в Закон «О референдуме».
Конституционные вопросы
Предложение о введении обязательного голосования, находящееся на стадии общественного обсуждения, вызвало множество вопросов и критику. Главный из них — не противоречит ли данная инициатива Основному закону страны?
Юрист Нурбек Токтакунов однозначно утверждает, что штраф за неучастие в голосовании нарушает Конституцию.
«Участие в выборах — это моральная обязанность граждан. Я не раз говорил о важности голосования, но принуждать людей под угрозой штрафов — это нарушение Конституции. Голосование — это личное дело каждого, возможно, это форма протеста», — отметил он.
Юрист добавил, что материальные наказания могут и повысить явку, но не ясно, как проголосуют те, кого заставили прийти на участок из-за страха штрафа.
Марлен Маматалиев признал наличие противоречий в своем законопроекте, однако подчеркивает, что необходимо повышать явку избирателей. Он предлагает комбинированный подход с поощрениями и наказаниями, включая льготы и лотереи.
«Я понимаю, что нормы об обязательном голосовании и штрафах могут противоречить Конституции. Мы пока вынесли законопроект на обсуждение, и он будет дорабатываться. Если общество поддержит, возможно, я инициирую изменения в Конституцию. Если нет, то мы можем убрать эту норму. Я сам не настроен включать штрафы», — пояснил депутат.
Он считает, что многие граждане не участвуют в выборах, потому что не доверяют системе и полагают, что их голос ничего не изменит. Маматалиев также отметил, что в настоящее время нет административного давления или фальсификаций, поэтому избиратели должны осознать, что «их будущее в их руках» и начать принимать участие в голосовании.
Тем не менее, многие избиратели подчеркивают, что дело не только в «нечестных выборах», но и в недоверии к парламенту. Многие считают, что депутаты не могут повлиять на решение государственных вопросов, поэтому для них не имеет значения, кто будет в Жогорку Кенеше.
Контроль над явкой
Законопроект предполагает значительные дополнительные обязанности для Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов, которая будет обязана отслеживать каждого избирателя, выявлять тех, кто не голосовал, отправлять им предупреждения и проверять наличие уважительных причин для неучастия.
Также неизвестно, кто будет выписывать штрафы тем, кто дважды не пришел на выборы.
Разработчик законопроекта уверен, что с технической точки зрения не возникнет проблем.
«Это не сложная задача, можно легко создать список участников выборов. В базе данных ЦИК будет фиксироваться информация о том, кто пришел на выборы, а кто нет. Эти данные будут передаваться в другие органы для принятия решений», — добавил он.
Читайте по теме
Явка может быть выше. ЦИК отвечает на вопросы о досрочных выборах депутатов
С ним согласен член Центризбиркома Кайрат Маматов, который отметил, что комиссия уже сделала значительный технологический прогресс, и ей будет несложно выполнять нормы законопроекта, если он будет принят.
Однако он против введения штрафов и считает, что явку необходимо повышать иными способами.
«Я считаю, что стоит использовать не метод «кнута и пряника», а исключительно «пряник». Можно проводить лотереи и вводить поощрения. Я знаю, что мои коллеги из ЦИК разделяют это мнение, так как все были против подобной инициативы, когда обсуждали ее несколько лет назад. Нужно мотивировать избирателей, а контроль может вызвать негатив, что увеличит протестный электорат», — считает Маматов.
Он выразил мнение, что если штрафы будут введены, больше людей начнут голосовать «против всех», что может привести к необходимости повторных выборов.
На последних парламентских выборах, которые прошли 30 ноября 2025 года, Центризбирком ввел дистанционное голосование и открыл около 100 дополнительных участков, чтобы повысить явку, которую не раз называли самой большой проблемой выборов последних лет.
Несмотря на предпринятые меры, из более чем 4 миллионов избирателей в голосовании приняло участие всего 36,9 процента, что хоть и на 200 тысяч больше, чем на предыдущих выборах, все равно остается низким показателем.
На первом заседании нового созыва Жогорку Кенеша президент Садыр Жапаров отметил, что в некоторых странах голосование является обязательным и предложил депутатам рассмотреть возможность инициирования нового законопроекта.
Обсудим?
Смотрите также:
