«Голос гор» на мировой арене: роль Кыргызстана в климатических переговорах. Интервью спецпредставителя президента Динары Кемеловой
– Вы уже более двух лет возглавляете горную повестку страны. В различных источниках можно встретить разные цифры: кто-то называет 90%, другие — 95%. Какая же доля нашей территории официально считается горной?
– Действительно, цифры варьируются. Для окончательного прояснения этого вопроса мы инициировали комплексное обследование и картирование горных регионов Кыргызстана. Это исследование позволяет нам не просто собирать статистику, но и увидеть реальное положение дел: сколько лесов и пастбищ находится в горных районах, есть ли у жителей удалённых сел доступ к электричеству, чистой воде и интернету, а также где расположены зоны риска ЧС. Каждое ведомство ведет свою статистику, но теперь у нас появляется общая, наглядная картина. Согласно данным государственного учреждения КР «Госкартография», горные территории занимают почти 93% площади страны. Исследовательская работа продолжается, и здесь важную роль играет Рабочая группа под эгидой НИСИ.
– То есть почти вся территория Кыргызстана горная. Как это влияет на нашу позицию на глобальной арене?
– Кыргызстан уверенно занимает лидирующие позиции в продвижении горной повестки на международной арене. Это стало возможным благодаря последовательным шагам, предпринимаемым нашей страной под руководством президента Садыра Жапарова в рамках ООН, которые направлены на расширение глобальной повестки дня в области устойчивого горного развития.
Ярким доказательством нашей активной работы стало объявление ООН периода 2023–2027 годов «Пятилетием действий по развитию горных регионов».
С начала 2000-х годов мы активно привлекаем внимание мировой общественности к проблемам горных регионов. Это крайне важно, так как жители горных сообществ находятся в уязвимом положении из-за своей географической изоляции и сильнее подвержены последствиям изменения климата, что мы неоднократно испытывали на себе. Наши горы также являются «водонапорными башнями» и уникальными экосистемами для всего региона. Они обеспечивают чистую воду, экологически чистую продукцию и предоставляют рекреационные ресурсы, поддерживают биоразнообразие и экологический баланс.
Поэтому мы объединяем усилия с другими государствами-партнерами, чтобы «голос гор» звучал громче. В 2019 году по нашей инициативе была создана Группа друзей горных стран, которая сейчас включает 31 государство.
С 2002 года функционирует Горное партнерство, насчитывающее 687 членов, включая 74 государства. Кыргызстан участвует в руководящем Комитете этого партнерства.
По инициативе Кыргызстана и Андорры в рамках Рамочной конвенции по изменению климата была создана Горная группа, представляющая интересы горных территорий в климатических переговорах. В настоящее время в группу входят 11 государств, и Кыргызстан занимает председательскую должность.
– Мы знаем, что в последние годы президент Кыргызстана активно участвует в глобальных климатических процессах и конференциях COP. Какие ключевые изменения произошли и что это дает для Кыргызстана?
Мы продолжаем работать в рамках РКИК ООН, Парижского соглашения, продвигая вопросы защиты горных экосистем и ледников. Наш Президент неоднократно поднимал эти вопросы на международных форумах.
На COP29 в Баку Кыргызстан впервые совместно с партнерами организовал международный высокий диалог по вопросам гор и изменения климата, на который пригласили президента С.Н. Жапарова, глав государств и представителей горных стран, а также международных организаций.
На этой конференции мы представили Декларацию по изменению климата, горам и ледникам, призывающую к срочным и согласованным действиям для сохранения этих жизненно важных природных систем. Декларация была поддержана 21 государством, и теперь нашу делегацию на конференциях знают как активного адвоката горной повестки.
На COP30 в Белене (Бразилия), куда съехались более 56 тысяч делегатов из 195 стран, делегация Кыргызстана также активно участвовала в обсуждениях. Мы последовательно продвигали горную повестку и отстаивали важность учета специфики горных регионов при принятии решений по адаптации и поддержке наименее защищенных стран.
Моё участие было направлено на выполнение задач, поставленных Президентом Кыргызской Республики, продвижение горной повестки и интеграцию интересов горных стран в проекты решений Конференции сторон. Мы акцентировали внимание на специфике горных регионов в вопросах адаптации, поддержки уязвимых государств и включения научно обоснованных подходов в официальные климатические процессы.
По итогам конференции были достигнуты важные договоренности: создан Механизм справедливого перехода и закреплено обязательство мобилизовать к 2035 году не менее 1,3 трлн долларов ежегодно на борьбу с изменением климата.
Кроме того, был принят высокоуровневый политический документ «Глобальный Mutirão – коллективные усилия», который утвердил двухлетнюю рабочую программу по климатическому финансированию и открыл путь к реализации «Дорожной карты от Баку до Белена», где также акцентировалась уязвимость горных экосистем.
И самое главное: по инициативе Кыргызстана и в результате многосторонних консультаций по горам и климату, проведенных под эгидой Бразильского председательства, было принято отдельное Решение «Горные районы и изменение климата», которое поручает органам РКИК организовать международный диалог по горным районам и климату в июне 2026 года в Бонне.
Кстати, по инициативе Кыргызстана на СОР-28 в 2024 году будет проведен первый экспертный диалог в Бонне. Это шаги к превращению таких диалогов в ежегодные мероприятия, на которых будут обсуждаться проблемы горных жителей и защита горных экосистем на фоне изменений климата, а также поиск решений и доступ к климатическому финансированию для горных сообществ.
– Насколько я понимаю, Кыргызстан на этой конференции действовал не в одиночку, а как часть коалиции?
– Верно. Мы работали в качестве Председателя Горной группы вместе с делегациями стран-членов, в тесном сотрудничестве с Бутаном и Непалом. Эта «горная тройка» позволила нам более эффективно представлять общие интересы. Кульминацией переговоров стало решение о проведении экспертного диалога по горам в Бонне в июне 2026 года, что я уже упоминала.
Кроме того, Кыргызстан продвигает две важнейшие стратегические инициативы:
Фонд развития горных стран. Мы продолжаем работу над концепцией финансового механизма, который будет поддерживать горные экосистемы.
Создание в Бишкеке Глобального центра устойчивости горных районов, который будет способствовать получению знаний, оказанию технической помощи, поддержке проектов в области адаптации, смягчения последствий, а также сокращению потерь и ущерба в горных регионах с акцентом на водные ресурсы, криосферу, биоразнообразие, возобновляемые источники энергии и устойчивые к изменениям климата средства к существованию.
– Как обстоят дела на уровне страны? Насколько Бишкек стал значимой площадкой для международного сообщества?
– Бишкек постепенно превращается в «хаб» для международного горного диалога. В апреле прошлого года мы провели «Глобальный горный диалог», который собрал 420 участников из более чем 50 стран и 29 международных организаций, став важной мировой площадкой для обсуждения комплексных вызовов и возможностей горных территорий. Это мероприятие стало подготовительным к нашему главному событию — Второму Глобальному Горному Саммиту «Бишкек+25», запланированному на 21-23 октября 2027 года.
На конференции мы обсуждали различные темы: от таяния ледников и снижения риска стихийных бедствий до роли женщин в управлении ресурсами, научного сотрудничества и горной экономики. Мы хотим, чтобы Пятилетие действий завершилось не только отчетами, но и реальными изменениями в жизни людей, живущих в горах.
– Вы упомянули, что жители горных регионов уязвимы. Какова ситуация на национальном уровне?
– В рамках локальных мероприятий мы регулярно встречаемся с местными сообществами, что позволяет мониторить ситуацию и выявлять потребности жителей горных районов. На национальном уровне, помимо глобального Пятилетия действий, была принята Дорожная карта Пятилетия действий по развитию горных регионов на 2023-2027 годы.
В прошлом году в Дорожную карту были внесены изменения, направленные на улучшение условий жизни горных жителей, основываясь на запросах, озвученных на встречах в горных регионах. Были добавлены новые пункты, касающиеся здравоохранения, доступа к ресурсам, водоснабжения, канализации, цифровизации, модернизации дорог, доступа к образованию, борьбы с бедностью, создания и развития геопарков, поддержки культурного туризма и объектов наследия в горных территориях, а также комплексного обследования горных территорий.
В прошлом году мы завершили серию круглых столов в регионах, включая Чуйскую область и южные регионы страны. На этих встречах обсуждались приоритетные направления, такие как адаптация к изменениям климата, раскрытие потенциала горных районов, развитие туризма, органического сельского хозяйства, устойчивое управление пастбищами и внедрение «зеленых» технологий. Мы также обсуждали ход реализации Дорожной карты с местными органами.
– Дорожная карта действует с 2023 года. Какие достижения вы считаете наиболее значимыми?
– За это время правительство последовательно работает над улучшением условий жизни в горных регионах. Многие помнят отдаленное село Зардалы, которое посетил наш Президент С.Н. Жапаров и дал поручения по обеспечению села электроэнергией и строительству дороги. Аналогичная работа сейчас ведется и в других горных населенных пунктах страны в рамках Дорожной карты.
Введены в эксплуатацию 8 малых ГЭС, модернизируются дороги, строятся аэропорты, улучшается доступ к экстренной медицинской помощи, диагностике и профилактике заболеваний.
Также увеличиваются площади лесонасаждений, проводятся берегоукрепительные работы и рекультивация территорий, пострадавших от уранодобычи, и реализуются множество других мероприятий.
Кроме того, мы уделяем особое внимание повышению благосостояния горных сообществ через создание дополнительных источников дохода. Одним из новых направлений является брендинг горной продукции. Наши горы обладают уникальными ресурсами, которые могут стать основой устойчивости домохозяйств: дикоросы, лекарственные растения, чайные травы, ягоды, грибы. Наша задача — помочь местным жителям через обучение, поддержку производства и продвижение этих товаров на рынок.
В ближайшее время начнется реализация проекта правительства Италии и ФАО «Бизнес-инкубатор и акселератор для горных и островных регионов», который направлен на поддержку инновационного предпринимательства в сельском хозяйстве и текстильной промышленности. Этот проект поможет повысить устойчивость горных и островных сообществ через предоставление грантов, технической помощи и развития потенциала. Вскоре мы сделаем анонс о запуске проекта для участия представителей наших горных сообществ.
Обсудим?
Смотрите также:
