Кабмин хочет контролировать рентабельность. Это приведет к дефициту товаров и банкротствам

Предложение Кабмина о внесении изменений в Закон "О ценообразовании" уже получило поддержку депутатов Жогорку Кенеша на первом чтении. Однако бизнес-сообщество выражает опасения, что это приведет к негативным последствиям, в том числе к дефициту товаров и росту теневой экономики, что, по их мнению, указывает на откат Кыргызстана к социалистической модели.

Что предлагается

Проект закона допускает возможность введения государственного регулирования цен на срок до 90 дней в году с возможностью продления. Это касается:

• социально значимых товаров и услуг, перечень которых определяет Кабмин;
• товаров и услуг, предоставляемых доминирующими хозяйствующими субъектами.

Однако основное внимание в документе уделяется введению нового понятия "рентабельность". Заместитель министра экономики Беназир Нурланова отметила, что такой подход является более мягким методом государственного вмешательства.

"Это позволит бизнесу устанавливать цены на товары и услуги в рамках уровня рентабельности. Законопроект предполагает ограничение уровня рентабельности до 25% от себестоимости продукции", - сообщила она.

Депутат Дастан Бекешев поинтересовался, какие именно услуги будут подлежать регулированию. На это председатель Антимонопольной службы Женалы Орозбаев ответил, что речь идет о социальных услугах, включая стоимость обучения в вузах.

"Я поддерживаю законопроект, но важно определить конкретный перечень услуг, которые будут регулироваться. В противном случае, зачем нам государство, если оно не будет контролировать рынок?" - высказал своё мнение Дастан Бекешев, комментируя законопроект для Kaktus.media.

На экономику надвигается шторм

Предложенные изменения предполагают значительное расширение полномочий государства в области регулирования цен в Кыргызстане. Ключевым нововведением является введение контроля за рентабельностью на социально значимые товары, что может иметь серьезные макроэкономические последствия.

Эти изменения указывают на более активное вмешательство государства в ценообразование.

Что означает ограничение в 25%? Это значит, что на каждые 100 сомов себестоимости бизнес не сможет устанавливать наценку более 25%. Иными словами, цена реализации будет жестко контролироваться, независимо от закупочной цены.

Под действие поправок попадут все сектора экономики, несмотря на акцент на социально значимые товары. Кабмин имеет право определять, какие товары будут отнесены к этой категории. Сегодня это хлеб и молоко, но завтра это могут быть электроника и финансовые услуги.

"Я слежу за действиями Нацбанка и считаю, что регулятор принимает меры заранее. В настоящее время ставка составляет 11%, и я предполагаю, что в следующем заседании она может быть повышена на 200 базисных пунктов. Это связано с увеличением денежной массы и импортируемой инфляцией из стран ЕАЭС", - отметил Kaktus.media экономист Юрий Рузавин.

Это оказывает давление на инфляцию. Я предполагаю, что Нацбанк уже замечает рост оптовой инфляции в продуктовом секторе, что вскоре скажется на розничной инфляции.

Существуют серьезные риски для экономики Кыргызстана, и правительство, по мнению экспертов, пытается предотвратить негативные сценарии, ограничивая рентабельность бизнеса, чтобы избежать инфляционных спиралей и гиперинфляции в ближайшие два года.

Однако подобные меры уже применялись в ряде развивающихся стран и всегда приводили к дефициту товаров и росту серой экономики.

"Я считаю, что подобные поправки нужны, чтобы у Минфина и Нацбанка были немонетарные инструменты для регулирования макроэкономических параметров. Тем не менее, сейчас очевидно, что надвигается экономический шторм, и к этому нужно быть готовым", - добавил Юрий Рузавин.

Инфляция не всегда плохо

Сергей Пономарев, глава Ассоциации рынков, подчеркивает, что Кабмин пытается сдержать рост цен, однако перед принятием решений необходимо провести детальный анализ причин инфляции.

Нужно ответить на вопрос: это локальная проблема Кыргызстана или она глобальна? Похожая ситуация наблюдается во многих странах.

"Национальный банк обладает достаточными инструментами для борьбы с инфляцией. Например, можно постепенно повышать среднюю процентную ставку, что приведет к удорожанию кредитов и замедлению темпов кредитования частного сектора", - объясняет Сергей Пономарев.

Он также указывает на другой фактор роста цен в последние годы — вывод бизнеса из тени. Многие компании раньше работали в "серой" зоне и не платили налоги, но с увеличением числа легальных предприятий выросли и цены на товары.

"Когда меньше "серого" бизнеса, то налоговые поступления увеличиваются. Мы видим рост бюджета и новые дороги, школы и другие важные объекты. Но это также влияет на цены. Необходимо ли с этим бороться? Я не думаю", - размышляет Пономарев.

Зарплаты и пенсии также возросли, что увеличивает денежную массу. В условиях рыночной экономики это всегда приведет к инфляции.

"Инфляция не всегда является негативным фактором. Она может стимулировать экономику. Масштабы инфляции — это уже другой вопрос, поскольку она наблюдается во всем мире", - добавил Сергей Пономарев.

Кто учтет затраты бизнеса?

Вернемся к поправкам в Закон "О ценообразовании". Бизнес не поддерживает эту инициативу.

Не учитывается стоимость логистики, налоги, маркетинг и зарплаты сотрудников, что может превысить те самые 25%, о которых говорится в проекте. Нет ясности относительно того, будет ли государство компенсировать эти расходы.

"Предложение Кабмина шокировало бизнес. Мы считаем, что у нас рыночная экономика, где цены должны варьироваться в зависимости от рыночной ситуации. Кыргызстан по-прежнему зависит от импорта, несмотря на усилия по развитию местного производства. Ресурсы ограничены, и мы не можем удовлетворить все потребности самостоятельно", - отметила Гульнара Ускенбаева, глава Ассоциации поставщиков.

Логистика также остается дорогой из-за текущей геополитической ситуации.

Часто цена производителя не включает транспортные расходы, которые несут на себе поставщики. Эти затраты не учитываются, когда речь идет о рентабельности. То же касается зарплат, складских расходов и кредитов. Если речь идет о подакцизных товарах, то цена не включает акциз и НДС, который составляет 12%.

Как бизнес должен учитывать эти расходы? Как будет осуществляться ценообразование? Закупив товар за 1 000 сомов, продав его за 1 100, добавив еще 500, разве можно вести бизнес? Такой бизнес быстро разорится.

"Государство уже имеет опыт регулирования цен, который не привел к положительным результатам. Мы обеспокоены этой инициативой", - добавила Гульнара Ускенбаева.

С ней согласен Сергей Пономарев, который отметил, что это предложение обсуждалось летом прошлого года, но многие бизнесмены не были вовлечены в процесс.

В этом законе прописаны антирыночные инструменты регулирования, и их применение нецелесообразно.

Он указал, что по классическому определению Адама Смита цена — это соотношение спроса и предложения, а по мнению Карла Маркса — это общественно необходимые затраты труда.

"Похоже, концепция законопроекта основана на марксистских идеях. Но какой экономической модели мы придерживаемся — рыночной или социалистической? Этот законопроект вызывает вопросы, так как мы уже проходили через дефицит товаров", - говорит Сергей Пономарев.

Он также поднимает важный вопрос о рентабельности. В законопроекте указано, что она может быть установлена на уровне 25%, но также может составлять и 5%, 7% или 10%, при этом не указана методика ее определения. Не учитываются нормы бухгалтерского учета и международные методологии.

"Многие компании находятся в кредитах, и эти расходы также следует учитывать. Отсутствие таких вещей приведет к административному давлению и коррупционным рискам. Кабмин может самостоятельно устанавливать цены, что может иметь негативные последствия", - уверен глава Ассоциации рынков.

Вместо снижения цен — дефицит и отток инвесторов

"Перед тем как разрабатывать такие законопроекты, необходимо было провести тщательные исследования, чтобы понять, к чему такие меры приводили в других странах. Нигде нет положительного опыта, насколько мне известно. Также стоило бы обсудить концепцию с бизнес-ассоциациями и экспертами", - считает глава Ассоциации рынков.

По его мнению, принятие данного законопроекта может негативно сказаться на инвестиционной привлекательности страны. Нацагентство по инвестициям активно работает над привлечением вложений, но инвесторы могут уйти туда, где нет подобных законодательных норм.

Я полагаю, что в рыночной экономике государство должно регулировать только монополии и социально значимые товары. Но вмешательство в другие сектора экономики может привести к проблемам.

"Кабмина будет делегировано значительное количество полномочий, и чиновники могут действовать непредсказуемо. Инвестиционный климат может измениться. Бизнес всегда кредитуется, и при снижении рентабельности, установленной на уровне 5% или 10%, бизнес может оказаться в убытках. Это ставит под угрозу банковский сектор, поскольку предприниматели могут не выполнять свои кредитные обязательства, что приведет к банкротству малого и среднего бизнеса", - отметил Сергей Пономарев.

Если это произойдет массово, это может повлиять на финансовую систему и привести к банкротству банков, что затронет депозиты граждан. Неразумные меры, не продуманные с точки зрения экономики, могут привести к серьезным последствиям.

Гульнара Ускенбаева добавила, что такие законопроекты могут вернуть Кыргызстан к плановой экономике, как это было при СССР, хотя тогда у государства были ресурсы для инвестирования. А сейчас?

"Нам не объяснили, как это будет реализовано, не предоставили расчетов. Вопросов гораздо больше, чем ответов", - заключила она.

Законопроект нужно отозвать

Напоминаем, что законопроект уже принят Жогорку Кенешем в первом чтении, и времени на изменения остается не так много. Бизнес-ассоциации готовят обращение к властям с просьбой не принимать документ в текущем виде.

Это серьезная проблема. Законопроект противоречит стратегии развития страны и указам президента. Было бы разумно, если бы депутаты нас услышали и вернули документ на доработку с учетом мнения бизнеса.

"Мы будем настаивать на исключении пункта о рентабельности. Необходимо взвесить все плюсы и минусы, изучить международный опыт, чтобы избежать коррупционных рисков и снижения инвестиционной привлекательности. Я рекомендую Министерству экономики активно обсуждать все инициативы с бизнес-сообществом и экспертами", - подытожил Сергей Пономарев.